Avance en la ordenación de la sierra que separa Madrid de Castilla y León, siete años después de que ambas autonomías se comprometiesen a convertirla en parque nacional JUAN CARLOS MARTÍNEZ - Madrid - 13/11/2009
Las Administraciones regionales de ambas vertientes han avanzado y retrocedido en los trámites para definir sus niveles de protección. La de Castilla y León ha rebajado la categoría de protección mientras la Comunidad de Madrid ha recortado la superficie a proteger. En 2002 sus parlamentos decidieron iniciar la ordenación de este espacio con el objetivo de convertirlo en parque nacional.
En Castilla y León, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) sigue su curso, mientras que el de Madrid recibió, hasta el pasado 26 de febrero, casi 18.000 alegaciones tras ser sometido a información pública.
Las asociaciones ecologistas y algunos partidos de la oposición entienden que este plan resulta menos restrictivo que el de 2006 porque retira la máxima protección (parque nacional) a 14.750 hectáreas y amplía la permisividad de usos a ciertos espacios de la mayoría de 37 municipios afectados. La mayoría de ellos mantienen bloqueada la tramitación de planes parciales, cuyos informes sectoriales están paralizados en la consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio a la espera de la aprobación del PORN.
El Gobierno regional intenta alcanzar el mayor grado de consenso posible entre los proteccionistas y los deseos de crecimiento de los municipios. No obstante, su presidenta, Esperanza Aguirre, ya dejó ver sus intenciones hace un año cuando presentó la segunda versión del plan. El primero fue aprobado por la Asamblea de Madrid pero no llegó a ser refrendado por el Consejo de Gobierno para adaptarlo a la Ley estatal de Parques Nacionales y de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Según Aguirre, de acuerdo con los alcaldes, se había optado por reducir el espacio de máxima protección para mantener los usos tradicionales (ganadería, montañismo o explotaciones madereras), porque son esos usos los que han preservado a lo largo de estos siglos estos parajes tal y como están.
Las 34.500 hectáreas que en 2006 gozaban de la máxima protección para convertirse en parque nacional quedaban reducidas a menos de 20.000. El plan de ordenación fue llevado al Consejo de Gobierno de la semana pasada por la consejera de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, Ana Isabel Mario, que aplaza su aprobación unas semanas. "Aunque nunca va a llover a gusto de todos, creo que es un
buen plan. Los ayuntamientos están contentos con él", señalaba la consejera. "Hay que pulirlo para introducir las alegaciones, algunas puntuales y otras de mayor calado", confirmaba Ignacio González, vicepresidente y portavoz regional, en relación con las 17.771 alegaciones estudiadas. A lo largo de este mes [quedan dos Consejos de Gobierno, el 19 y el 26 de noviembre] se aprobará casi con total seguridad, han asegurado fuentes de la Consejería.
Entre las novedades de este documento se encuentra una rectificación de envergadura. Se trata de 7.625 hectáreas de la Cerca Histórica de Felipe II que se habían dejado fuera del ámbito del PORN en octubre de 2008 y que ahora se incluyen, tras una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid del pasado mes de marzo, tras desestimar el recurso interpuesto por la promotora Gestión y Desarrollo del Noroeste, confirmaba la declaración como Bien de Interés Cultural (BIC) que de este sitio histórico había realizado la Comunidad en 2006. El Decreto del BIC recogía que la totalidad de la cerca debería ser incluida en el plan.
Los ecologistas se congratulan de la inclusión total de la cerca dentro del plan -las restantes hectáreas, hasta las 12.000 que forman el sitio histórico más su entorno de protección, ya estaban incluidas-, pero desconfían del corto recorrido de la medida. Al no acogerse a ninguna de protección, a estos terrenos no se podrá aplicar ninguna normativa específica, asegura María Ángeles Nieto, portavoz de Ecologistas en Acción.
Está por ver qué va a pasar con el desarrollo del SAU II, un ámbito situado dentro de la cerca donde el Ayuntamiento de San Lorenzo de El Escorial tiene muy adelantada -falta por aprobar el proyecto de urbanización- la tramitación para ejecutar un polígono industrial- terciario. El alcalde de San Lorenzo, el popular José Luis Fernández-Quejo, tiene claro que el SAU II seguirá adelante. "Este sector está aprobado desde hace años y a mí nadie me ha dicho que se vaya a paralizar", asegura. "No estoy en contra de que me tutelen, porque siempre cuatro ojos ven más que dos, pero no me parece justo que se condene a dos municipios, como San Lorenzo y El Escorial. No tiene sentido que una tapia determine qué queda o no protegido, cuando al otro lado existen parajes que también deberían serlo y no lo son".
Los más de 109.000 metros cuadrados ordenados ahora por el nuevo plan se distribuyen entre 37 municipios (14 de ellos en su integridad) en los que residen ya cerca de 140.000 personas de manera permanente y un número similar en periodos vacacionales. De esa superficie, más de 3.000 hectáreas se reparten entre los suelos urbanos de 25 de las 37 localidades afectadas en los que existe margen para edificar más de 2.000 viviendas. Otras 500 hectáreas se encuentran clasificadas como urbanizables, con edificabilidad suficiente para otras 4.500 viviendas. Y habrá que ver en qué quedan los avances de planeamiento presentados en los últimos dos años.
Menos restricciones
Ecologistas en Acción ya ha anunciado que recurrirá en cuanto la Comunidad apruebe el PORN. Creen que no se ajusta a la Ley de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Falta, por ejemplo, un inventario de fauna y flora, dice María Ángeles Nieto, portavoz de la asociación.
Además, la normativa que se aplica reduce el actual grado de protección que ya existe con los parques regionales de la Cuenca Alta del Manzanares y de Peñalara, comenta. Según Nieto, los espacios protegidos donde no se puede construir absolutamente nada se incluyen ahora como zonas de aprovechamiento ordenado de los recursos naturales. Casi 32.300 hectáreas en las que, por "motivos de desarrollo socioeconómico", se permitirá la construcción de un hotel, casa rural o lo que sea en zonas de El Boalo o Becerril de la Sierra. Incluso, hasta viviendas unifamiliares aisladas sin vínculo alguno a explotaciones agropecuarias, argumenta Nieto.
Aunque deja la puerta abierta a la declaración de parque nacional para la cara norte de Guadarrama, el Gobierno de Castilla y León ha preferido ordenar su ámbito geográfico bajo una figura de protección menor, la de parque natural con una superficie de 83.260 hectáreas. Su PORN ha superado la fase de audiencia a entidades locales. El documento resultante deber ser informado por el Consejo de Urbanismo de Castilla y León, primero, y por el Consejo Regional de Espacios Naturales.
El 84% del futuro parque natural (70.000 hectáreas) quedará como zona de uso limitado, con áreas de notable riqueza, ecológica y paisajística, usos forestales, ganaderos y cinegéticos y, para su gestión, puede requerir de cierta intervención humana. Una zona de uso compatible (13.000 hectáreas), con predominio de pastos y cultivos agrícolas. Másde 500 hectáreas son de uso general, las ocupadas por los núcleos urbanos o urbanizables, y otras 66 hectáreas como zona de ordenación especial
en torno a la estación de esquí de Navacerrada.
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